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    1 總則

　　1.1 編制目的

　　為建立健全突發(fā)重大動物疫情的預(yù)警和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對能力，及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，保護養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展呷嗣襠硤褰】導(dǎo)安撇安全，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國動物防疫法》

　　《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》

　　《江西省動物防疫條例》

　　《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》

　　《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3 突發(fā)重大動物疫情分級

　　根據(jù)突發(fā)重大動物疫情發(fā)生的性質(zhì)、傳播速度、危害程度、流行范圍、趨勢和特點，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。

　　1.5 工作原則

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)T，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理；各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和T害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。

　?。?）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

　　（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資耄做到群防群控。

　　2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)

　　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。

　　市、縣兩級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和實際工作需要，決定成立應(yīng)急指揮部。

　　2.1.1省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)

　　省突發(fā)重大動物 情應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全省突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作；研究確定全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理重大決策和應(yīng)采取的措施；領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　　2.1.2市、縣（區(qū)）突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

　　市、縣（區(qū)）突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)是統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。

　　2.2 日常管理機構(gòu)與職責(zé)

　　省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，負(fù)責(zé)執(zhí)行省應(yīng)急委員會和省應(yīng)急指揮部的決定，以及全省重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

　　市、縣（區(qū)）突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作的具體事務(wù)和應(yīng)急處理的日常管理工作。

　　2.3 專家組與職責(zé)

　　建立突發(fā)重大動幸咔橛急處理專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢及技術(shù)支持。

　　市、縣（區(qū)）可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家組。

　　2.4 應(yīng)急處理機構(gòu)與職責(zé)

　　2.4.1動物防疫監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)

　　主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導(dǎo)<落實和監(jiān)督。

　　2.4.2出入境檢驗檢疫機構(gòu)職責(zé)

　　發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，負(fù)責(zé)加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

　　2.5 現(xiàn)場工作組與職責(zé)

　　特別嚴(yán)重、嚴(yán)重突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場工作組，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3 突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

　　3.1 監(jiān)測

　　根據(jù)國家的統(tǒng)一要求及我省的實際需要，建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測體系，開展突發(fā)重大動物疫情的日常監(jiān)測。

　　3.2 預(yù)警

　　根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別。

　　3.3 報告

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)患有突發(fā)重大動物疫情或者疑似突發(fā)重大動物疫情的動物及產(chǎn)品，都應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。

　　3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

　　責(zé)任報告單位：縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、科研院所、出入境檢驗檢疫機構(gòu)、獸醫(yī)行政管理部門、縣級以上人民政府、有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。

　　責(zé)任報告人：執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

　　3.3.2報告形式

　　各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

　　3.3.3報告時限和程序

　　發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告?？h級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場診斷，必要時可請求省應(yīng)急指揮部辦公室派出省級重大動物疫病防控專家進行診斷。認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省應(yīng)急指揮部辦公室，并同時報當(dāng)?shù)赝话l(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室。省應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后1小四諳蚴∪嗣裾府（或省應(yīng)急委員會）和農(nóng)業(yè)部報告。

　　認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室確診，確診結(jié)果應(yīng)立即報省應(yīng)急指揮部辦公室。省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的，送國家參考實驗室確恕

　　3.3.4報告內(nèi)容

　　疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

　　4 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置

　　4.1 先期處置

　　突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式,做好先期處置工作，有效控制疫情發(fā)展。事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級政府和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部報告。

　　在報告特別重大、重大突發(fā)動物疫情信息的同時，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，省應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速下達應(yīng)急處置指令俗櫓、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場工作組，及時有效地進行先期處置，控制疫情。較大、一般突發(fā)動物疫情分別由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行先期處置，控制疫情。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時,當(dāng)疫情難以控制或者有擴散、蔓延發(fā)展的趨勢時，事發(fā)地的縣級、設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要,及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點,注重分析疫情的發(fā)展趨勢,對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情,應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別,及時撤銷預(yù)警。

　　未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方,當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后,要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,采取必要的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,并服從上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮,支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地=應(yīng)急處理工作。

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1特別重大突發(fā)動物疫情(I級)的應(yīng)急響應(yīng)

　　確認(rèn)特別重大突發(fā)動物疫情后，按程序相應(yīng)啟動本預(yù)案。

　　(1)縣級以上各級人民政府

　　a.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。

　　b.根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要,調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

　　c.發(fā)布封鎖令,對疫區(qū)實施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨設(shè)區(qū)市的,以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的,由省人民政府決定。

　　d.在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物,臨時征用房屋、場所、交通工具;封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

　　e.組織鐵路、交通、民航等部門依法在交通站點設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站,對進出疫區(qū)、出入境的交通工具進行檢查和消毒。

　　f.按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

　　g.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會,開展群防群控。

　　h.組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),平抑物價,嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,維護社會穩(wěn)定。

　?。?）獸醫(yī)行政管理部門

　　a.組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理;劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

　　b.組織突發(fā)重大動物疫情專家組對突發(fā)重大動物疫情進行評估,提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別。

　　c.根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

　　d.縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。

　　e.對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病,及時按照國家規(guī)定,開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

　　f.有針對性地開展動物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。

　　g.組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行綜合評估。

　　(3)省直有關(guān)部門

　　省直有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的實際情況，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作。

　　(4)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)

　　a.縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。

　　b.組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。

　　c.按規(guī)定采集病料,送省級實驗室或國家參考實驗室確診。

　　d.承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

　　(5)出入境檢驗檢疫機構(gòu)

　　a.境外發(fā)生重大動物疫情時,會同有關(guān)部門加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒;參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。

　　b.境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時,加強出口貨物的查驗,會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口;暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。

　　c.出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時,立即當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告,并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施,做好疫情控制和撲滅工作。

　　4.3.2重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

　　確認(rèn)重大突發(fā)動物疫情后,按序啟動本預(yù)案。

　　（1）省人民政府

　　省人民政府（或省應(yīng)急委員會）根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的建議,啟動應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫;緊急調(diào)各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備;發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令,對疫區(qū)實施封鎖;依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源;限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物;封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等;按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會,開展群防群控;組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),平抑物價,維護社會穩(wěn)定。

　　(2)省農(nóng)業(yè)廳

　　重大突發(fā)動物疫情確認(rèn)后,向農(nóng)業(yè)部報告疫情。必要時,向省人民政府（或省應(yīng)急委員會）提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時,迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理;劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū);組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的評估;負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查;開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作;有針對性地開展動物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。

　　(3)省直有關(guān)部門

　　省直有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的實際情況，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作。

　　(4)設(shè)區(qū)市以下人民政府

　　疫情發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在設(shè)區(qū)市人民政府或設(shè)區(qū)市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實有關(guān)控制措施。具體組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

　　4.3.3較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)的應(yīng)急響應(yīng)

　　確認(rèn)較大突發(fā)動物疫情后，按程序啟動設(shè)區(qū)市疫情應(yīng)急響應(yīng)機制。

　?。?）設(shè)區(qū)市人民政府

　　設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,啟動應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時,可向上級人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。

　?。?）設(shè)區(qū)市人民政府獸醫(yī)行政管理部門

　　對較大突發(fā)動物疫情進行確認(rèn),并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹〖壂F醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報告調(diào)查處理情況。

　　(3)省農(nóng)業(yè)廳

　　省農(nóng)業(yè)廳要加強對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作<督導(dǎo),及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報,及時采取預(yù)防控制措施,防止疫情擴散蔓延。

　　4.3.4一般突發(fā)動物疫情（IV級）的應(yīng)急響應(yīng)

　　縣級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

　　縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動物疫情進行確認(rèn),并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報告。

　　設(shè)區(qū)市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

　　4.3.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:

　?。?）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系,及時獲取相關(guān)信息。

　?。?）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

　?。?）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作,防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

　?。?）開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力和意識。

　　（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。

　　4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　特別重大突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，根據(jù)國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布結(jié)果決定。

　　重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對疫情控制情況進行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,報省人民政府（或省應(yīng)急委員會）批準(zhǔn)后宣布,并向農(nóng)業(yè)部報告。

　　較大突發(fā)動物疫情由設(shè)區(qū)市人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估,提出e止應(yīng)急措施的建議,報設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后宣布,并向省農(nóng)業(yè)廳報告。

　　一般突發(fā)動物疫情,由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,報請縣級人民政府批準(zhǔn)后宣布,并向上一級獸醫(yī)行政管理部門和省農(nóng)e廳報告。

　　上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請求,及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　4.5 應(yīng)急處理人員的安全防護

　　要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護措施。

　　4.6 應(yīng)急處置情況的報告

　F疫情發(fā)生后至疫情得到有效控制前，縣級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將疫情處理情況每周一次逐級報至省應(yīng)急指揮部辦公室。必要時，實行每日報告制。省應(yīng)急指揮部辦公室向省應(yīng)急委員會辦公室和全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室及時報告有關(guān)處理情況。

　　5 善后處理

　　5.1 后期評估

　　在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進建議和應(yīng)對措施。

　5.2 獎勵

　　縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻的先進集體和個人,進行表彰;對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

　　5.3 責(zé)任

　　對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　5.4 災(zāi)害補償

　N按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定,確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn),按程序進行補償。

　　5.5 撫恤和補助

　　各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相N的補助和撫恤。

　　5.6 恢復(fù)生產(chǎn)

　　有關(guān)人民政府在對損害情況、重建能力等進行評估后，應(yīng)當(dāng)制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，采用政府扶持、優(yōu)惠稅收等有效措施，對因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖N戶進行政策、資金扶持，畜牧獸醫(yī)部門要加強技術(shù)服務(wù)，幫助受災(zāi)戶和地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　5.7 社會救助

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)重大動物疫情社會救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救助，N好城鄉(xiāng)困難群眾因突發(fā)重大動物疫情造成的防治醫(yī)療、生活等救助工作。公益性團體和組織應(yīng)當(dāng)廣泛開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。

　　6 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

　　突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后,縣級以上人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

　　6.1 通信與信息保障

　　縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規(guī)定做好儲備堆工作。

　　6.2 應(yīng)急資源與裝備保障

　　6.2.1應(yīng)急隊伍保障

　　縣級以上各級人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍,具體實施撲殺、消毒、無害化處兜紉咔櫬理工作。

　　6.2.2交通運輸保障

　　運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

　　6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部陡涸鸝展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測,作好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情,積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

　　6.2.4治安保障

　　公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作,做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

　　6.2.5物資保障

　　各級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

　　6.2.6經(jīng)費保障

　　各級財政部門為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。

　　各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時,要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

　　各級政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金,用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

　　6.3 技術(shù)儲備與保障

　　建立重大動物疫病防治專家組,負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

　　省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要在國家參考實驗室的指導(dǎo)下,開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究,作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。

　　6.4 培訓(xùn)和演習(xí)

　　各級人民政府要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)重大動物疫情防治知識的培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)能力。各級獸醫(yī)行政主管部門要對疫情處理預(yù)備隊、動物疾病控制機構(gòu)、動嚳酪嘸嘍交構(gòu)等工作人員定期進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

　　在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下,各級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部要定期組織開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置演練。

　　6.5 社會公眾的宣傳教育

　　縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育,宣傳動物防疫科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫?。页浞职l(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

　　7 各類具體動物疫病應(yīng)急預(yù)案及工作方案的制定

　　省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和實際需要,制定相應(yīng)種類重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案,「據(jù)形勢發(fā)展要求,及時進行修訂。

　　省人民政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案,報省政府備案。

　　市、縣級人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,參照本預(yù)案并結(jié)合本地∈導(dǎo)是榭,組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

　　重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病,且迅速傳播,導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高,給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害,或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的,具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

　　動物疫?。骸吨腥A人民共和國動物防疫法》規(guī)定的動物傳染病、寄生蟲病。

　　我省尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病:是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),在我省尚未發(fā)生過的動物疫病。

　　我省已消滅的動物疫病:是指牛瘟等在我省曾發(fā)生過,但已撲滅凈化的動物疫病<

　　暴發(fā):是指一定區(qū)域,短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例,其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

　　疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,疫點一般是指患病禽類所在的禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

　　疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū),疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

　　受威脅區(qū):疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃湮受威脅區(qū)。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

　　8.2 預(yù)案管理與修訂

　　預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化涫凳┲蟹⑾值奈侍餳笆苯行修訂。

　　8.3 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。