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開(kāi)欄的話

過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)食品市場(chǎng)風(fēng)波不斷，企業(yè)說(shuō)法各異，孰是孰非令消費(fèi)者無(wú)所適從。他們對(duì)食品質(zhì)量充滿困惑和恐慌：“到底吃什么才安全？”而在食品安全事件背后，暴露出逐利者及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的深層次>題，值得企業(yè)及監(jiān)管部門(mén)思考。食品安全事關(guān)重大。從今天起，本報(bào)開(kāi)辟《關(guān)注食品安全關(guān)注百姓生活》專(zhuān)欄，深入剖析導(dǎo)致食品不安全的癥結(jié)，探討保障食品安全的法規(guī)建設(shè)，提供部分省市進(jìn)行整飭的案例。敬請(qǐng)讀者垂注。

本報(bào)記者姬薇

“連日來(lái)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，讓消費(fèi)者對(duì)食品安全信任度一度低于50％。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)武高漢說(shuō)。

生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商是導(dǎo)致食品不安全的罪魁禍?zhǔn)?，?yīng)當(dāng)予以重懲。然而，罰了一個(gè)還有一千，關(guān)了一家還會(huì)陸續(xù)冒出新的來(lái)。

食品安全問(wèn)題癥結(jié)到底何在？雖可列出多重因素―――既源于分散的生產(chǎn)方式，又涉及混亂的食品標(biāo)準(zhǔn)；既有法規(guī)不健全，又有食品安全檢測(cè)手段落后等因素，但事實(shí)證明，食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵和根源是市場(chǎng)監(jiān)管乏力。

最大問(wèn)題：多龍治水各吹各號(hào)

食品安全監(jiān)管的最大問(wèn)題是政府行政部門(mén)齊抓共管?！捌甙藗€(gè)大蓋帽管不住一個(gè)殺豬的”，“十幾個(gè)執(zhí)法的治不了一個(gè)造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

比如肉類(lèi)生產(chǎn)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由藥品監(jiān)督管理局、工商局負(fù)責(zé)；第二個(gè)環(huán)節(jié)使用農(nóng)藥的養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)；第三、四個(gè)環(huán)節(jié)即獸藥載體的飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)；第五、六個(gè)環(huán)節(jié)肉畜收購(gòu)和屠宰企業(yè)，除個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)外，均由商業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)；第七n八個(gè)環(huán)節(jié)銷(xiāo)售及衛(wèi)生監(jiān)督，由商業(yè)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)共同負(fù)責(zé)。

目前，我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等近10個(gè)部門(mén)，從事食品安全監(jiān)督的人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到百萬(wàn)之眾。但由于各部門(mén)職能交叉重疊，各n各的法，各吹各的號(hào)，缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)重削弱了監(jiān)管的整體效果。

更令人擔(dān)憂的是，誰(shuí)也說(shuō)不清這條監(jiān)管鏈的“空隙”有多大。在這些部門(mén)后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動(dòng)物防疫等20部以上的專(zhuān)業(yè)性法n法規(guī)，然而法與法之間相互協(xié)調(diào)性差，配套性差，成了真正的“部門(mén)法”。有收費(fèi)的項(xiàng)目，大家爭(zhēng)著去做，安全問(wèn)題出事了，誰(shuí)都可以推卸責(zé)任。最后成本都由老百姓來(lái)承擔(dān)：要么買(mǎi)不到低價(jià)便宜的食品，要么得不到質(zhì)優(yōu)的放心食品。

中國(guó)食品添加n生產(chǎn)應(yīng)用工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)齊慶中說(shuō)，許多假冒偽劣食品竟然是證照齊全、獲得“質(zhì)量信得過(guò)”稱號(hào)的企業(yè)生產(chǎn)加工的，充分暴露了重審批輕監(jiān)管、亂審批不監(jiān)管的問(wèn)題。

“從農(nóng)田到餐桌”污染環(huán)環(huán)相扣

有專(zhuān)家n露：我國(guó)食品行業(yè)部分企業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工包裝及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的安全管理都存在問(wèn)題，食品不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過(guò)程。

目前，污染問(wèn)題較為突出的是種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。例如，農(nóng)產(chǎn)品濫用違禁農(nóng)藥、獸藥、有害添加劑未得到有n遏制，農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染直接造成了食品中重金屬含量超標(biāo)。目前我國(guó)1200條河流中的850條受到不同程度的污染，畜禽養(yǎng)殖業(yè)受污染嚴(yán)重。

加工環(huán)節(jié)的污染緊隨其后。國(guó)家質(zhì)檢總局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全國(guó)有10.6萬(wàn)多家食品企業(yè)，其中70％是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，超過(guò)10％的企業(yè)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，五分之一屬無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，三分之二不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，近一半食品出廠不檢驗(yàn)，四分之一對(duì)進(jìn)廠原料不進(jìn)行任何把關(guān)，60％不具備基本生產(chǎn)條件，難以保證食品質(zhì)量安全。

另外，由于包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸納枋┞浜蠛凸芾聿簧疲食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)又會(huì)遭遇二次污染。我國(guó)有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)300多萬(wàn)家，且大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理落后。

食品安全大事記:

光明牛奶掀起軒然大波

作為上海光明乳業(yè)的子公司，鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司“重新包裝、銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)牛奶”一事，經(jīng)過(guò)6月7日河南電視臺(tái)記者首度曝光以后引起極大爭(zhēng)議，迅速在全國(guó)范圍內(nèi)掀起軒然大波。

雀巢事件折射品牌危機(jī)

今年5月25日，雀巢奶粉碘含量超標(biāo)被全國(guó)媒體曝光。造成雀巢碘超標(biāo)的真正原因是：在明知原料奶可能存在碘含量波動(dòng)的情況下，未對(duì)原料的碘含量進(jìn)行檢測(cè)，出廠前也沒(méi)有進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，最終使碘超標(biāo)的奶粉流入了市場(chǎng)。

中國(guó)消費(fèi)者和雀巢公司的一場(chǎng)無(wú)形“博弈”悄然展開(kāi)。

蘇丹紅令洋快餐露出馬腳

今年3月16日，肯德基的食品中意外地發(fā)現(xiàn)了蘇丹紅。蘇丹紅一號(hào)型色素是一種人造化學(xué)制劑，全球多數(shù)國(guó)家都禁止將其用于食品生產(chǎn)?？茖W(xué)家通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)蘇丹紅一號(hào)會(huì)導(dǎo)致鼠類(lèi)患癌，它在人類(lèi)肝細(xì)胞研究中也顯現(xiàn)出可能致癌的特性。

劣質(zhì)奶粉案震驚全國(guó)

去年，在安徽省阜陽(yáng)市，由于被喂食幾乎完全沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)的劣質(zhì)奶粉，13名嬰兒癡郟近200名嬰兒患上嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良癥。不久后，淮安漣水也驚現(xiàn)大頭娃娃，2名嬰兒因食用劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)缺乏而死。

受該事件影響，國(guó)產(chǎn)奶粉銷(xiāo)量一瀉千里。

出自:工人日?qǐng)?bào)